人民日报:美国挑起贸易战的要害是破坏规则

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这是对全球治理体系的强烈冲击。良好稳定的外部环境,是所有国家发展的重要前提,对新兴市场国家和发展中国家来说尤其如此。美国现政府的一系列单边主义举措出台以来,美国和伊朗之间口水战升级、以邻为壑现象愈益增多、对立气氛越来越浓,不但让世界充满了不确定性,更带来了不稳定性,让国际社会再次面临何去何从的抉择。

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新葡亰平台游戏网址,(人民日报8月23日报道)“退群”、毁约、挑起贸易争端……美国的单边主义行动令人目不暇接,让国际社会震惊,让公众错愕。人们不禁要问:当今美国政府到底要干什么?

如果说这些好处和优势,是美国在现有国际经贸秩序下通过多双边谈判获取的,那么“美国优先”则是直接与国际经贸规则背道而驰了。有识之士清醒地认识到,所谓“美国优先”,实际上就是赤裸裸的利己主义,是仗着自身实力地位,以单边挑战多边、以强权挑战规则的霸凌主义。从提出“美国优先”的那一刻起,就注定了美国不会再遵守国际规则。说到底,“美国优先”意味着通行规则的退后、让位,意味着美国可以把国内法凌驾于国际规则之上,意味着美国可以用单边主义行动取代国际争端解决机制。

这是对多边贸易体系的严重损害。作为当今世界头号强国,美国在主导制定国际贸易规则等方面赚足红利,在全球化浪潮中受益颇丰。否则,美国也不会一向以“自由贸易的捍卫者”“全球化的倡导者”自居。令人匪夷所思的是,本届政府就任以后,美国突然变成了“自由贸易的吃亏者”“全球化的受害者”,并以此为借口抡起贸易保护大棒,要将多边贸易体制弃之不顾。

一边挥舞关税大棒,搞极限施压贸易讹诈;一边到处扬言“退群”,想威逼利诱巧取豪夺。现在的美国,活像一头闯入瓷器店的公牛,蛮横踩踏国际经贸规则,不惜破坏现有世界贸易体系和经济全球化进程。在近几个月的中美经贸摩擦中,美方不顾中国经常项目顺差占GDP比例已大幅下降的事实,不顾中国近年来主动扩大开放、不断降低关税的作为,不顾中国已是市场经济国家的现实,强制性提出让中国政府削减数千亿美元贸易逆差的无理要求,甚至放言“只准美国加税,不准中国反制”。在世贸组织,美国更是多次无端发难,宣称自己在贸易等方面受到不公平对待、吃了大亏,动辄威胁要退出,让全球贸易阴霾密布。凡此种种,都是对国际规则“合则用、不合则弃”的肆意妄为。

然而,从《巴黎协定》的签署、伊核协议的签订到世界贸易组织规则的确立,美国都是主要参与者和推动者。美国也曾是联合国教科文组织、联合国人权理事会等国际组织的主要成员。美国在这些协议规则里的角色行为,虽未发生在本届政府任内,但都是代表美国的合法政府对世界的承诺。如今,自己主导签的协议、“建的群”,说毁就毁、说退就退,如此任性,让美国失去了诚信,势必也将贻害世界。

7月6日,就在美国对340亿美元中国产品加征25%关税的当天,《华盛顿邮报》发文称:“这一天或许会成为经济史上一个臭名昭着的日子,就像胡佛总统1930年签署《斯穆特—霍利关税法》一样。”这个在美国“青史留名”的法案,违背自由贸易原则,大幅提升进口商品关税,引发各国自保跟进,接连出台高关税壁垒和更严的进口限制、结算协定、货币管制等保护主义措施。该法案被经济学家普遍认为是使美国深陷大萧条并给全世界带来大灾难的原因之一,国际贸易因此遭受重创,从1929年的686亿美元降至1933年的242亿美元,世界工业生产降幅达30%。

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一个无视规则或者没有规则的世界会是什么样子?正如十字路口不能缺了红绿灯,体育比赛不能缺了裁判员一样,国际经贸规则对于商业运转和全球贸易,犹如空气和阳光,须臾不可少。美国主导创建的国际经贸体系尽管不完美,但毕竟为国际经贸活动提供了一套各国认同和遵循的规则,这套规则运行几十年来,成为国际贸易不可缺少的基石,绝不能被随意丢弃,更容不得另起炉灶、推倒重来。完善的国际经贸体系,需要强化规则意识,以公平为导向、以共赢为目标,通过贸易伙伴之间的平等协商加以推动。美国有诉求也好,有怨气也罢,都可以在现行国际规则框架内、在谈判桌前协商解决。动不动就不顾规则,不讲道理,擅自采取加征关税的单边主义措施,势必给全球贸易秩序带来冲击,把国际经贸规则拆散了架。更何况,白宫反复强调的所谓“贸易公平”,并非基于国际贸易规则的公平竞争,而是基于“美国优先”的利益取舍,完全踢开了事事讲规则的多边贸易体制精神,这会毁掉国际社会共同维护的基本经贸规范,哪有什么公道正义可言?

这是对现有国际规则的极大挑战。二战以后国际格局的总体稳定,离不开一些已有国际关系原则的制约。比如《威斯特伐利亚和约》确立的平等与主权原则,《日内瓦公约》确立的国际人道主义精神、联合国宪章明确的四大宗旨和七项原则等。这一系列公认的原则,成为处理国际关系的重要遵循。当今美国政府奉行“合则用、不合则弃”,在遵守现有国际规则方面开了恶例。尤其是美国作为世界最大发达国家,“不守规矩”的溢出效应甚至要超出犯规本身。

市场经济是规则经济,美国可以由着性子胡搅蛮缠,世界经济、全球贸易却由不得、经不起这般折腾。世界银行在6月发布的最新一期《全球经济展望》报告中,预测今年全球经济增长为3.1%,而美国的做法无疑在给这一复苏势头蒙上阴影。经合组织的分析认为,如果加征关税导致中美欧贸易成本上升10%,全球GDP将被拉低1.4%。美国为了一己之私,挖国际经贸规则的墙脚,薅全球贸易的“羊毛”,侵蚀的是经济全球化发展之基,切断的是世界经济稳定增长之源。

资料图:图为外媒报道的讽刺特朗普发动贸易战(Trade
War)的PS图片。(拖拽图片可查看大图)

时隔近90年,美方挑起的这场对华贸易战,莫非能侥幸逃脱历史发展和经济运行的客观规律,不产生灾难性后果吗?恐怕很难。世贸组织总干事阿泽维多表示,若关税回到关贸总协定和世贸组织之前的水平,全球经济将立即收缩2.5%,全球贸易量削减60%以上,影响超过2008年国际金融危机。华盛顿智库布鲁金斯学会的研究显示,如果全球爆发小型贸易战,即关税增加10%,大多数经济体的GDP将减少1%至4.5%,其中美国GDP将损失1.3%;而如果全球爆发严重贸易战,即关税增加40%,世界经济将重现上世纪30年代的大萧条。

有论者说,这是为了兑现竞选承诺,为了中期选举。也有论者说,这是美国要另起炉灶,以一种极端的方式来维护其世界霸主地位。凡是美国认为规则不公平的,立马就得改;美国认为从中拿不到好处的,立即拍屁股走人;美国认为被人占了便宜的,旋即就得要回来。说白了,就是“美国优先”压倒一切,将其国内标准凌驾于国际规则之上。

把国际规则当作自家的工具,想用就用,想换就换,美国对待国际规则的这种态度已经成了一种习惯。近年来,美国更是通过不断调整、升级国际贸易和投资规则,维护其核心竞争力,在知识产权、投资者—国家争端解决机制、服务贸易等方面抬高门槛,为自己“量体裁衣”,制定更符合其利益的国际经贸新规则,延续其“先发优势”,确保全球经济治理体系始终朝着有利于美国的方向演进。相比之下,发展中国家处于特定发展阶段的需求并未得到足够重视,利益无法得到充分保障,当中国等发展中国家不断深化国内改革以接纳和适应国际规则时,美国已从多边贸易体制中受益了几十年,并始终占有全球经济的控制权和话语权。

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