“一带一路”项目在南太平洋岛国拓展 引发澳大利亚警惕与不满

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南太平洋地区是21世纪海上丝绸之路的南线范围,目前“一带一路”框架下的许多重大项目都在南太平洋岛国得到了推进。澳大利亚是南太地区最强大也是最有影响力的国家,亦是美国在南太地区的主要支柱盟国。近期,澳大利亚指责中国在南太岛国的“一带一路”投资活动,使得相关国家背负重大债务,意图以经济影响获取政治影响,削弱澳大利亚的地区影响力。此外,中国的一些通信基础设施建设也给其国家信息安全带来了隐患。中国的援助力度还迫使澳大利亚不得不对南太岛国提高援助,给其自身也带来了经济压力。为此,澳大利亚针对中国在南太岛国的投资活动采取了批评乃至敌视的态度。

资料图:图为澳大利亚新任总理 斯科特·莫里森(Scott
Morrison)。(拖拽图片可查看大图)

中国对南太岛国的经济援助引发澳大利亚援助竞赛

(参考消息网9月4日报道)日媒称,中国正在加强对南太平洋岛国的影响力。新葡亰平台游戏网址,一些国家已经利用中国的融资推进港口、道路建设。各国将在9月4日于瑙鲁开幕的太平洋岛国论坛峰会上围绕与中国打交道的方式展开对话。

中国于2006年举办了首届中国-太平洋岛国经济发展合作论坛,并承诺加大对与其建交的8个太平洋国家(库克岛,密克罗尼西亚,斐济,巴布亚新几内亚,纽埃岛,萨摩亚,汤加和瓦努阿图)的援助力度。截止到2016年,太平洋地区国家如瓦努阿图,萨摩亚都从中国得到了价值数亿美元的援助,这些援助资金在极大程度上帮助了这些国家的基础设施建设。然而随着中国对外借款的数额越来越大,中国在南太平洋地区的影响力也日渐增长。澳大利亚开始担忧太平洋地区国家对中国的欠债,中国潜在的扩张以及本国家在太平洋地区影响力日渐衰退的问题。

据日本《产经新闻(Japanese
Sankei)》9月3日报道,汤加(Tonga)位于新西兰东北方向约1900公里处。在首都努库阿洛法一条主要销售芋头和香蕉的繁华街道上,矗立着写有“中国援助”字样的广告牌。在努库阿洛法,港口设施和国际会议中心都是用来自中国的贷款兴建的。

根据澳大利亚罗伊研究所发布的报告称,其从各种预算案,招标文件,政府声明,采访以及网页中搜集了500多种资料制作了中国对太平洋岛国的援助分析图。这份报告包含了中国从2006年~2016年对太平洋岛国的援助支出,得出结论如下:

报道称,汤加首相阿基利西·波希瓦(Akilisi
Pohiva)在8月接受萨摩亚一家报纸采访时表示:“为了偿还贷款,我们必须大幅削减预算,我们希望就如何摆脱困境展开对话。”各国都想向中国提出免除债务的要求。

在太平洋区域范围内,虽然澳大利亚的援助在该地区一直保持着主导地位,但中国在该地区的援助力度已经与新西兰这种传统援助强国基本相等,即将超过日本成为第三大援助国。例如斐济,中国目前是斐济的最大双边捐赠国。中国与2006年政变后的斐济政府保持了良好的关系。在2006~2013年间,中国提供了大约3.33亿美元的援助资金,超过了澳大利亚。同时也是库克,汤加,萨摩亚和巴布亚新几内亚的第二大捐赠国,中国提供给萨摩亚和汤加的援助金额都仅次于澳大利亚。

报道称,在斯里兰卡,依靠由中国的巨额贷款建设的港口因在资金偿还上遥遥无期,该国不得不将港口及周边设施99年的权益出让给中国。南太地区恐怕也会发生同样的事情。

报告作者Philippa
Brant表示,“在某些太平洋岛国国家,中国的援助金额正在超过其他传统国家并逐步跟上澳大利亚,澳大利亚对太平洋国家的援助没有减少的原因之一可能是,面对中国和其他新兴援助国触角越伸越长的情况,澳大利亚希望这么做能有助于保住该国作为地区头号援助国的地位。”

报道还称,与南太国家关系密切的澳大利亚政府在6月向所罗门群岛要求,取消中国通信设备制造商华为公司在该国中标的连接澳大利亚、巴布亚新几内亚和所罗门群岛的海底通信光缆铺设工程,改由法国企业承包,澳方则负担三分之二的工程款。

因此,中国的援助事实上已经引发了澳大利亚的援助竞赛,增加了澳大利亚的经济压力。

8月24日刚刚就任的澳大利亚新总理斯科特·莫里森(Scott
Morrison)表示,“希望南太国家今后能够依赖我们”,强调了遏制中国影响力继续扩张的想法。

澳大利亚批评中国对太平洋岛国的贷款援助将引发债务危机

报道指出,即便如此,也并非所有人都对中国抱有担忧。6月,用日本提供的无偿资金进行的港口全面改建工程刚刚在萨摩亚完工,但是最近一个更庞大的港口建设计划将在中国的帮助下付诸实施。

在2006年之前,中国仅是通过提供赠款和无息贷款资助小型项目的方式进行援助。然而自2006年首届中国-太平洋岛国经济发展合作论坛之后,中国80%的对该地区援助都采用了优惠贷款的形势。对GDP仅以十亿计的小国家来说,巨额的贷款将会占据国家预算的一大部分,带来的后果就是地区国家将面临着巨额债务,而这些债务如何偿还以及偿还渠道都将是他们未来要面对的问题。

目前,瓦努阿图、汤加以及其他南太平洋国家向中国借款的行为正在给这些国家带来不小的财政压力。瓦努阿图不得不设立债务管理部门,并于2018年1月1日将其消费税从12.5%提高到15%,以解决中国的债务问题。汤加的贷款则导致国际货币基金组织把该国评级为“高债务危机”。

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